Lettres européennes

À un moment qui exigerait de l’action et de l’initiative, nous observons que le Conseil renonce à la planification politique et que les gouvernements cherchent frénétiquement d’impossibles solutions nationales aux différentes crises. C’est pourquoi il sera important de montrer à Rome, le 25 mars, qu’il existe toujours un large consensus pour une Europe fédérale.

Les attaques terroristes de Bruxelles ont visé le cœur d’une Europe qui semble déjà en proie au chaos en raison de ses faiblesses structurelles. Pourtant, tout ce qu’il est urgent de faire est sur la table. Toutefois, si nous ne pouvons pas commencer à le mettre en pratique, c’est parce que cela implique une cession de souveraineté et la création d’un véritable gouvernement fédéral européen.

Le dernier sommet européen a confirmé que le risque d’échec du processus d’unification européenne est réel. Un changement de rythme est donc nécessaire pour résoudre les trois questions prioritaires dont dépend l’avenir des européens : la gouvernance de la zone euro, la sécurité intérieure et la réforme des traités.

L’accord sur la crise grecque a montré que la recherche laborieuse d’accords entre gouvernements alimente une spirale de méfiance mutuelle et crée en fait le terreau des mouvements anti-euro et anti-système. L’Italie pourrait être décisive dans le débat en cours si elle s’engageait en faveur d’un ministre du Trésor et d’un budget pour la zone euro.

Les événements dramatiques de Paris appellent les gouvernements européens à une réponse politique à la hauteur du défi lancé aux valeurs de la civilisation démocratique. De nombreuses propositions appellent à la création de fonds ad hoc pour une zone euro de nature fédérale. Il suffit d’avoir la volonté de mettre en œuvre ces choix au lieu de se disperser dans de faibles alternatives nationales.

La radicalisation du clash qui a accompagné la campagne électorale s’explique en prenant en compte l’importance de cette législature : le nouveau parlement et les nouveaux gouvernements devront être en mesure de conclure le processus de transformation de l’union monétaire en une véritable union politique, en commençant par la réalisation du fédéralisme fiscal.

Avec les décisions du Conseil de décembre concernant l’union fiscale et bancaire et le début des négociations sur les arrangements contractuels, le débat sur les premières étapes de l’union économique et politique a de facto été lancé.

Les dernières déclarations des gouvernements français et italien semblent vouloir dépasser les accusations portées contre le gouvernement allemand de conditionner les politiques de croissance européennes au partage de la souveraineté et, elles ouvrent la voie à un premier embryon de budget additionnel pour la zone euro.

Réaliser des unions en matière bancaire, fiscale, économique et politique en dépassant les limites de légitimité démocratique : telle est la voie que les gouvernements de la zone euro et les institutions européennes se sont engagés à suivre pour sécuriser l’euro, résoudre la crise de la dette souveraine et créer une véritable union économique et monétaire.

La crise de l’euro n’est pas encore résolue, mais avec la décision des gouvernements de la zone euro de s’engager immédiatement sur la voie des unions bancaires et budgétaires, l’approbation par le parlement allemand du pacte fiscal et du MES, et les engagements similaires pris par la France, l’Italie et l’Espagne, le contexte a changé et une fenêtre d’opportunité pour faire l’Europe s’est ouverte.

Les gouvernements européens se rendent compte que l’attaque spéculative très lourde et prolongée contre l’euro est principalement responsable de l’absence d’outils de gouvernance efficaces pour l’union monétaire et pour aborder les questions cruciales de l’union fiscale et budgétaire et du renforcement de l’union politique entre les pays de la zone euro.

L’auto-exclusion de la Grande-Bretagne de l’accord par lequel l’Allemagne et la France voulaient marquer le début du renforcement de l’union monétaire indique qu’une rupture énorme s’est produite. Une telle rupture peut etre un facteur décisif pour rendre possible le saut qualitatif dont le processus européen a besoin.