1997-1999

Il problema della Costituzione europea non è certo soltanto quello di redigere un testo, ma quello di fondare un potere nuovo, cioè di costituire uno Stato federale sovrano in un ambito che oggi è occupato da una pluralità di Stati sovrani.

Nonostante le decisioni più importanti si discutano a livello europeo, è nel quadro nazionale che si organizzano gli interessi. Questo perché non esiste un vero governo europeo, ma soltanto un Consiglio di Stati sovrani, le cui decisioni più importanti sono sottratte ad ogni controllo democratico e sono subordinate al ricatto del veto. E’ questa la vera causa del deterioramento delle istituzioni democratiche.

La chiave per la soluzione della tragica vicenda jugoslava rimane nelle mani dell’Europa, purché i governanti dei paesi dell’Unione si rendano conto che soltanto realizzando in tempi brevi un’Unione federale essi possono consentire di uscire da una situazione che ha riportato la guerra nel cuore dell’Europa.

L’Unione europea ha bisogno di una politica economica espansiva, con forti investimenti nell’innovazione tecnologica e in infrastrutture europee. Una strada percorribile solo con una costituzione federale, non certo con le attuali risorse finanziarie dell’Unione e le contrastanti pretese dei governi nazionali.

Ciò che accomuna oggi tutti gli europeisti è l’incapacità di prendere atto del fatto che, per uscire dalle contraddizioni nelle quali si trova imbrigliata, l’Unione europea deve fare il salto rivoluzionario del trasferimento della sovranità dagli Stati nazionali ad uno Stato federale.

Il problema da risolvere è quello di mettere in cantiere una politica per l’occupazione che non provochi una dispersione di risorse, ma generi occupazione mediante la creazione di ricchezza reale.

L’UE potrebbe essere decisiva nell’orientare la reazione allo strapotere della finanza verso l’instaurazione di una leadership forte e responsabile a livello mondiale invece che verso il protezionismo. Ma è non certo l’Europa di oggi che può svolgere questo ruolo.

Dopo l’Unione monetaria e nella prospettiva dell’allargamento, la riforma delle istituzioni europee non può più essere rinviata, ma un’Europa capace di agire non è compatibile con la sovranità nazionale.
Il metodo intergovernativo non è soltanto inefficace, esso è anche essenzialmente antidemocratico.

E’ tempo di affrontare alla radice nell’UE la questione della sovranità. Gli Stati europei non sono più in grado da tempo di far sentire i loro cittadini protagonisti sulla scena mondiale, mentre l’Unione non lo può fare ancora semplicemente perché non esiste come soggetto di politica estera.

I governi europei hanno saputo trovare la forza e il consenso necessari per portare avanti politiche di bilancio coerenti con l’obiettivo dell’euro, ma l’Unione monetaria non potrà essere consolidata e resa irreversibile senza una profonda trasformazione del modo di formazione e di espressione del consenso in Europa.

L’Unione europea è giunta alla soglia di una grande svolta storica. Per affrontarla con successo non bastano i piccoli ritocchi istituzionali attualmente sul tappeto. Ciò di cui l’Unione europea ha bisogno è un potere forte e fondato sul consenso democratico, nel quadro di un assetto costituzionale federale ispirato al principio di sussidiarietà. E’ questo l’obiettivo per il quale i federalisti hanno lanciato in tutta Europa una Campagna permanente. Con questa lettera essi tenteranno di dare una voce ai cittadini europei, che fino ad oggi sono rimasti esclusi dal processo di costruzione dell’Europa, e di farla pervenire alla classe politica europea.